4月16日，記者再次來(lái)到鳳凰古城的沱江下游采訪。船家們雖然暫時(shí)沒(méi)客可運(yùn)，卻依然三五成群地來(lái)到河邊。

　　一位姓劉的大姐笑著說(shuō)：“習(xí)慣了，搞了10年的農(nóng)家船，每天都要來(lái)河邊。”

　　“今天的情緒，比幾天前好多了，怎么這么高興？”記者問(wèn)道。記者4月9日曾來(lái)此處采訪，與大姐扯過(guò)談，知道她的滿心憂慮甚至不滿。

　　“當(dāng)然高興啦，政府給我們解決問(wèn)題了，我們今后又可運(yùn)客了。”穿著紅衣服的她，有點(diǎn)手舞足蹈了。

　　4月15日，168條農(nóng)家船、沱江鎮(zhèn)政府和鳳凰古城景區(qū)旅游管理服務(wù)有限公司，三方共同組建桃花島農(nóng)家船公司，并簽訂了《合作組建桃花島農(nóng)家船公司框架協(xié)議》及《合作運(yùn)營(yíng)框架協(xié)議》。

　　沱江鎮(zhèn)政府以基礎(chǔ)設(shè)施投入作價(jià)入股，占股份51%；后兩者以船只等入股，占股49%。公司董事長(zhǎng)及總經(jīng)理，暫由沱江鎮(zhèn)政府一名領(lǐng)導(dǎo)兼任，并抽調(diào)2名船員擔(dān)任副總經(jīng)理，待條件成熟后，按《公司章程》選舉產(chǎn)生董事會(huì)和董事長(zhǎng)，沱江鎮(zhèn)兼職人員自行退出，不再兼任。

　　當(dāng)桃花島農(nóng)家船公司的年收入低于840萬(wàn)元時(shí)，由鳳凰古城景區(qū)旅游管理服務(wù)有限公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)兜底保障；收入超過(guò)840萬(wàn)元時(shí)，桃花島農(nóng)家船公司則可把稅后利潤(rùn)中的49%，進(jìn)行分紅。

　　這兩個(gè)協(xié)議的簽訂，將徹底改變以往攬客、運(yùn)客的模式和方式。船家們以船入股，實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)。

　　一位叫龍水旺的船家，依然高高地挽著褲腳：“我們今后也是正規(guī)軍了。”說(shuō)完，大家都笑了起來(lái)。

　　棉寨村村支書(shū)歐金生更是高興：“成立公司后，管理就順了，原來(lái)我們自己參與運(yùn)客，還要協(xié)調(diào)彼此之間的關(guān)系；現(xiàn)在，對(duì)游客、對(duì)參與運(yùn)客的船家，都有好處。”

　　“其實(shí)，原來(lái)就有這樣的計(jì)劃和打算，只是工作推進(jìn)有點(diǎn)遲緩了。鳳凰旅游的所謂‘新政’，原本就是民生工程，民生是政府考慮重點(diǎn)。只是收費(fèi)于4月10日就開(kāi)始了，而8個(gè)相關(guān)工作組的進(jìn)度不一，沒(méi)能跟上節(jié)奏，讓民眾、讓外界產(chǎn)生了誤會(huì)。” 鳳凰縣委副書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)趙海峰說(shuō)。他還告訴記者，縣里將加大對(duì)這一區(qū)域的投入，新打造一個(gè)全新的旅游品牌“沱江夜游”，從杜田村到下游的官莊鄉(xiāng)，長(zhǎng)達(dá)6公里，這將會(huì)成為鳳凰旅游的一大亮點(diǎn)、品牌和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　民眾意見(jiàn)廣泛接納

　　4月15日下午，一條消息從鳳凰迅速傳遍全國(guó)從4月20日起，全國(guó)所有的學(xué)生，到鳳凰古城旅游，均只需要20元；湖南省懷化和貴州省銅仁兩市居民，與自治州居民一樣免費(fèi)。

　　4月16日下午，記者就此問(wèn)題專(zhuān)訪了鳳凰縣委常委、副縣長(zhǎng)蔡龍。

　　“時(shí)下國(guó)人對(duì)鳳凰旅游的關(guān)注度極高，怎么想到這么快就調(diào)整學(xué)生的免費(fèi)幅度和居民的免費(fèi)范圍的？”記者直接問(wèn)道。

　　“是在旅游‘新政’中，我們注意廣納民眾意見(jiàn)；有人提出，學(xué)生還不是財(cái)富的創(chuàng)造者，還是純粹的消費(fèi)者，還需要家人的供養(yǎng)，雖然優(yōu)惠了，但80元還是高了，所以就協(xié)調(diào)企業(yè)和相關(guān)方面研究進(jìn)行調(diào)整。有人又提出，懷化、銅仁兩市，與自治州山水相連，文化相同或相近，只為松桃縣和麻陽(yáng)縣居民免費(fèi)不公平，所以縣里就研究，免費(fèi)范圍擴(kuò)大到懷化、銅仁兩市全市，與自治州完全一樣。”蔡龍說(shuō)得很誠(chéng)懇。

　　蔡龍?zhí)钩校召M(fèi)方式改變后已有一個(gè)星期了，總體的游客數(shù)量是增長(zhǎng)的，但散客確有減少了。他接著說(shuō)，鳳凰目前還不具備全部免費(fèi)的條件，但今后隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，會(huì)從民生的角度考慮，首先降價(jià)，直至全免費(fèi)。

　　有網(wǎng)友提出，“此次收費(fèi)方式改變后，有與民爭(zhēng)利之嫌？”蔡龍表示，鳳凰古城景區(qū)旅游管理服務(wù)有限公司，是個(gè)服務(wù)平臺(tái)，與門(mén)票收益無(wú)關(guān)，它只從門(mén)票收入中提取2%的管理費(fèi)，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要古城公司自己進(jìn)行補(bǔ)貼。收費(fèi)方式改變的根本原因，是由于鳳凰全縣境內(nèi)，各種利益主體，過(guò)去對(duì)景區(qū)、景點(diǎn)進(jìn)行無(wú)序開(kāi)發(fā)，由此衍生以次充好、價(jià)格混亂、欺詐游客、無(wú)證拉客、違規(guī)操作，游客投訴居高不下，嚴(yán)重危及“鳳凰古城”這一品牌。切斷違規(guī)操作鏈條，堵住管理漏洞，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，才能達(dá)到保護(hù)古城的目的，古城是有生命的，我們不能讓古城的生命走向衰敗，那樣我們就成了歷史的罪人。

　　蔡龍為講清沒(méi)有與民爭(zhēng)利，對(duì)148元的門(mén)票，進(jìn)行了細(xì)分成本為131.27元，其中運(yùn)營(yíng)成本73.64元，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)攤銷(xiāo)單位成本12.76元，建設(shè)維護(hù)成本21.76元，發(fā)展成本23.11元。

　　蔡龍說(shuō)，古城的商業(yè)氣息太濃，也一直被各界詬病，鳳凰古城今后的商業(yè)業(yè)態(tài)，將在政府的引導(dǎo)下，向文化、品質(zhì)方向發(fā)展；門(mén)票收入，也將用于探索古城特色民居保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制取之于民，用之于民。